《编制说明》重点阐述了《暂行办法》的编制思路，假日经济突出强调了三条主线（即以强化电站本质安全管理为主线，假日经济以建立健全电站安全管理体系为主线，以加强电站消防应急管理为主线）和五个机制（即建设单位主体责任机制、项目准入机制、质量管控机制、并网检测机制与政府协作共管机制）。
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